抗日戰爭時期，為了加強黨政軍民的團結，奪取對敵斗爭的勝利，黨中央在領導整風運動和大生產運動的同時，領導開展了“擁政愛民”和“擁軍優抗”運動。

  １９４３年１月１５日，黨中央所在地陜甘寧邊區政府，公布了《擁護軍隊決定》，確定１月２５日到２月２５日為全邊區擁軍運動月，重新修訂公布了《優待抗日軍人家屬條例》。１月１６日，《解放日報》刊登了邊區政府主席林伯渠《造成擁軍熱潮、增強擁軍工作》的文章。１月２５日，八路軍留守兵團司令部、政治部發出《關于擁護政府愛護人民的決定》，確定２月５日至３月４日為擁政愛民運動月。留守兵團還公布了擁政愛民公約，這是我軍歷史上第一個擁政愛民公約，原文是：“（一）服從政府法令。（二）保護政府，幫助政府，尊重政府。（三）愛惜公共財物。（四）不侵犯群眾利益。（五）借物要送還，損壞了要賠償。（六）積極參加生產，減輕政府和人民的負擔。（七）幫助人民春耕秋收和冬藏。（八）幫助人民進行清潔衛生運動。（九）了解民情風俗，尊重民情風俗。（十）向人民宣傳，傾聽人民意見。”２月１日，《解放日報》刊登了賀龍同志《開展擁政愛民運動》的文章。“雙擁運動”就這樣在陜甘寧邊區轟轟烈烈地開展起來了。

１９４３年１０月１日，中共中央在《開展根據地的減租、生產和擁政愛民運動》的指示中提出：“為了使黨政軍和人民打成一片，以利于開展明年的對敵斗爭和生產運動，各根據地黨委和軍政領導機關，應準備于明年陰歷正月普遍地、無例外地舉行一次‘擁政到民’和‘擁軍優抗’的廣大規模的群眾運動?！比珖鱾€抗日根據地遵照黨中央的指示，以陜甘寧邊區為榜樣，于１９４４年春節前后，掀起了轟轟烈烈的“雙擁運動”?！半p擁運動”的開展，促進了黨政軍民大團結，對于奪取抗日戰爭的勝利，發揮了重要作用。從此以后，每年春節前后集中進行“雙擁”活動，就成為我黨我軍和我國各族人民的一個優良傳統。